＜＜藍水之後──中國版的兩戰政策？＞＞
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作者：Dasein
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作者：Dasein
２０１３年９月，加拿大漢和防務評論編輯部發表了一篇名為＜＜中國要在東西兩線樹敵？＞＞的文章，內容直指中國似乎有推行兩線戰爭的戰略準備，中國一方面主動在中印邊界和印度發生對峙場面、另一方面＜＜人民日報＞＞大放厥辭把日本在沖繩至釣魚台（尖閣諸島）的合法性一舉質疑，似乎有意為日漸激化中的中日領土爭議找尋新的籌碼和議題。在同年同月，台灣軍事家（全球防衛雜誌）的呂詩禮老師發表評論文章，指解放軍海軍近年在日本海第一島鏈內外大活躍，更在本年七月罕有地包圍日本各主要島嶼繞行一周，加上更年中國軍費大幅上升，估計中國已經有同時應付及打嬴兩場戰爭的準備。
雖然，熟悉中國問題的加拿大漢和防務評論對中國的行為傾向理解作政治解釋，即是認為中國政府企圖以軍事緊張來凝聚國內民心，以支持執政權的延續。但長期面對解放軍威脅的台灣軍事家明顯以更審慎的態度來理解中國的行為。
究竟中國是否企圖同時力戰於兩線，打造出亞洲版的Two-war Strategy呢？本文將為大家分析。
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由綠水到藍水，解放軍海軍急步走
在改革開放之後，解放軍同時受惠於經濟發展，軍費和之前純粹共產時代相比有著明顯的提升。為了追趕早己大幅領先的潛在敵人，解放軍空軍更拋出「兩條腿走路」的指導思想，同時研發兩代戰機，希望能早日能對抗以美國為首的潛在敵人。
相比起解放軍空軍，解放軍海軍亦不遺餘力去追著第七艦隊和八八艦隊的身影跑。除了買到了非常耀眼的航空母艦和研究出０２２、０５２、０５４、０５６等艦艇外，解放軍還有其他重大發明，例如是冷射垂直發射系統（ＶＬＳ）。曾經在六、七十年代雄霸台海的台灣海軍面對解放軍近十年的發展亦只能輕歎。
回想起十年前，解放軍還是綠水海軍（意即以近岸防禦為主，具備有限的遠洋能力），現在的解放軍已經是公認的藍水海軍（意即有能力出入各大洋，執行長程任務），在亞洲內甚至可以有能力和鼎鼎大名的海上自衛隊爭一日之長短，解放軍長足之快實在為人驚訝。
看著遼寧號出入北海艦隊駐地，解放軍海軍的實力已經不容他國輕易否定。如果對解放軍海軍近年的活動和全軍的整體實力來看，第一島鏈在盛平時期也許只剩下「數數共軍出入數」的功能。
可是，就算解放軍在帳面上有多甚的兇猛，海軍的實力還是非常依賴軍事文化、軍人學識、信念、資訊化科技、經驗等多個範疇來決定。美國不單長期有海外實戰經驗，美、日亦有經常性聯訓以利兩軍作文化、經驗上的交流。和最多只做過大型演習的解放軍相比，何人對自己的作戰指揮系統有更大信心可想而知。再說，美國是國際公認的科技強國，很多軍事概念（如：匿跡飛機、資料鏈、戰機的能量機動理論）都是美國首先發展再獨佔鰲頭，在軍事理論和技術之上，中國頂多只是個後起之秀而已。如果把這樣的因素考慮在內，要解放軍海軍在十年之內對美日聯軍有重大威脅還是有一定的難度。
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Two-war Strategy
在二次世界大戰之後，世界步入了以美、蘇兩大超級國家為首的冷戰時代。基於地沿政治和其他現實的問題，歷屆美國總統都會對美軍的戰力劃出一個準則──可以同時應對多少場戰爭？
美國總統在考慮來年美軍軍費的時候，大多會以美軍在全球面對的威脅作為參考，所以美國多年前就出現了一個叫「兩戰策略」（Two-War strategy）的指標，即是給予美軍足夠軍費以同時在歐、亞打嬴兩場主要戰爭，後來甚至有要「嬴－和－嬴」（Win-Hold-Win or WHW）的要求。直到美國的奧巴馬總統上任，Two-War Strategy才正式基於財政原因而走入歷史。
對中國而言，台海問題（即統一問題）基本上和美日問題有很多關連。簡單來說，除非台灣政權主動投誠，否則一但中國打算以武力統一，就難免會面對美國和日本的軍事壓力。所以說，就軍事而言考慮，台海問題、釣魚台問題、甚至是東海油汽田問題可以算是一個綑綁式的大問題，即解放軍必須同時面對台、美、日的考驗。
另一個中國一直有放在口邊的議題就是中印邊界問題。雖然中、印兩國已經多年沒有就邊界問題出現流血事件，但兩國為邊界而作的口誅筆伐仍不絕於耳，輕裝的小規模對峙更時有發生。更重要的是，以印度親美、俄而疏中的傳統立場，更令兩國關係存有變數。印度近年向美國靠邊的程度已經快得引發了俄國正式的抗議，中國面對這樣的情況似乎將擺出更強硬的態度，特別是雙方均對對方不太信任的情況下，地區穩定根本無從談起。
除了台海、印度外，最常和中國衝突的組織就是東盟。東盟多國在南海的議題上經常和解放軍海軍交手，不管是否有實際控制南海島嶼，東盟多國似乎大多有意和中國爭奪南海資源，其中就以越南和菲律賓為解放軍的主要對手。值得留意的事，東盟和中國的對抗並不只在南海的軍事領域上，中國作為世界工廠的地位在多年前已經被以越南為主的東南亞國家威脅，加上東南亞國家在美國「重返亞洲」的口號下再次向美國靠攏，這將進一步為中國－東盟關係蒙上陰霾。
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正如前文所提及，Two-War Strategy是一個衡量軍事預算的方針，雖然軍事預算不完全代表軍事實力，但錢力雄厚的軍隊理所當然地會佔有更多優勢。
２０１３年軍費表（美元）
美國：682478M
日本：59267M
東盟：22951M
印度：45785M
台灣：10721M
中國：166107M
俄國：90749M
巴基斯坦：6987M
由於美國會在全球部署，美軍的軍費在遠東地區的洗費約佔四份之一（只是作者估算），約有１７００億美元左右。就算不考慮台灣的實力，要解放軍威脅美、日還是非常的困難。就數字上來看，解放軍現時只可以對印度和東盟形成有效的威懾力。
可是，我們必須考慮下述事項。
１）國家同盟軍費不可單單相加，因為重覆研發、管理、跨體制溝通等會造成極大的浪費。由此可見，美、日同盟和東盟的軍費效益未必及解放軍高。
２）中國長期被外國認定有隱藏預算，加上中國內地會計制度、行政制度種種因素，解放軍的軍費未必單是１６６１億美元而已。
３）東盟內部並不是全部國家和中國有領土爭議，而且東盟亦非軍事組織，未必會合力應對中國。
４）中國在南亞亦有巴基斯坦這個重要盟友作為對印度的威脅，可是巴基斯坦在反恐時代亦有和美國作一定的交流。雖然巴基斯坦絕對和中國比較親密，但巴基斯坦在戰時的取態將會舉足輕重，要知道歷史上「口頭支持盟友」的國家不在少數。
５）日本和台灣在南海議題上很少被當作不安定的因素，但這樣情況主要是因為現在的局勢容許台、日兩國自由在南海航行。如果解放軍在南海取得絕對的控制權，那樣在戰時台、日的商船和軍艦極有可能在馬六甲海峽就被壯大的南海艦隊、東海艦隊所扼殺。所以，在必要的時候，東盟和台、日將會走得更近。
６）澳洲和紐西蘭在亞太亦是舉足輕重。基於相同的政制、信念和語言，澳洲向來都是美國在亞太的重要伙伴。澳洲有近２６１億美元而紐西蘭亦有１４億美元軍費，對於解放軍而言可能是非常的少，但卻可能在南海有意外的作用。澳洲長期使用北約制式的軍備，基本上已經有和美軍快速合作的能力，加上澳軍很少投資研發，令軍費對軍力的作用效果更高。
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結語：
爭議不等於戰
爭議始終和戰爭有相當的距離，如果兩雙都是問題的老對手，只要不擦槍走火，其實是相當安全的。
就中印問題而言，雙方基本上都沒有戰爭的意思，而且在核威懾理論下，雙方「保證互相摧毀」的能力成為了和平最大的保證。既然最終必不戰，中國如有「兩戰策略」，亦不似會是針對而印度設計。
就南海問題而言，雖說解放軍立足南海並沒有太大的問題，不單是軍力上可行，動機亦非常充分。可是，基於美國干預的可能性，令解放軍海軍不能太任意妄為。就算中國某天真的在南海成為壓倒性的勢力，但如果中國對台、日安撫不足，令他們憂慮自己在南海的海上安全，那就有可以引發更廣泛的衝突。如果是這樣的話，台灣的角色將會非常微妙，一來基於九段線立場，台灣不可能承認東盟對南海的主權，同時卻不能忍受自己和盟友的海上生命線被切斷，台灣將要被逼作兩難的決定──更改國界立場或不名正言順地和內地打對台。
總括而言，美、日、印最已經身處自己或者同盟的核保護傘之中，按普遍的學理來推就應該不會和中國出現大規模戰爭。那樣，未來中國可能會有衝突的地方將主要局限在南海。雖然如此，如果南海問題激化，亦有可能帶動台、日、印的問題浮面，最後意外地同時出現多重戰爭（當然這個機會是極微的）。
無容置疑的是，中國的「明軍費」已經升至全球第二高，甚至比「前老大哥」俄國還要多出八成，這樣的說法已經沒有考慮「暗軍費」。日本已經相當感受到中國的進逼，東亞的平衡會因為中國而有甚麼樣的走向呢，這將非常值得各位注視。
Picture Source:
Reference:
F.H. Knelman, ‘U.S. Nuclear Policy
from Reagan to Clinton: A Continuum of Terror’, Peace Magazine (May-June),
Viewed 11th Sep, 2013, http://peacemagazine.org/archive/v12n3p24.htm
Military
Expense: Viewed 11th Sep, 2013 http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_military_expenditures
3 Things to
know about the Two-War Strategy: 11th Sep, 2013
http://www.popularmechanics.com/technology/military/news/3-things-to-know-about-the-two-war-strategy-6633292
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